爽直在法令和法规、规章制度中明令制止的作业，在实际中却要经过建立专门组织、搞专项活动的方法才干部分处理，是因为一些领导的权利大于法令和法规、规章制度，使行政系统患上了“和谐小组依赖症”。各种“××办”获得的战果背面，掩盖的是行政组织平常的懒政。

　　大众路线教育实践活动以来，全国总共削减13万余个领导小组和议事和谐组织。这些组织的命名形形色色——有领导小组、和谐小组、办公室、委员会等；前言的职业也非常广泛——前言足疗保健、根除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办等。

　　一年多时间里，全国一次性砍掉13万余个各类议事和谐组织，称得上效果明显。但也有言论对管理效果心存疑虑，各类议事和谐组织在阅历“减肥”之后，是否会东山再起？这样的忧虑不是没有道理。以建立过西瓜办、馒头办、制止午间喝酒办等和谐组织的河南省为例，该省新乡市在2005年吊销了57个暂时组织，保留了21个，但至2013年底，新乡市的暂时组织又增长到269个，比吊销前反而暴增了5倍。

　　各类议事和谐组织数量巨大、存在广泛，并且撤了再设循环往复，这种现象不只呈现在河南，其他不少当地也是如此。固执存在且粗野成长的“和谐小组”，几乎堪比街头巷尾的小广告。小广告被称为城市“牛皮癣”，是因其常常被鳞次栉比地贴在路面、墙面上，损坏市容环境且屡禁不止；难以根除的各类“和谐小组”，则常常成为乱摊派、乱收费的护身符，并且是构成文山会海、下降行政效率的主因。从危害性和固执程度来看，把一些“和谐小组”称作行政系统中的“牛皮癣”，并不过火。

　　建立较高等级领导挂帅的议事和谐组织，爽直是为了更好的进步行政效率，以应对突发事件或严重社会问题。但近年来，扎堆呈现的一些“和谐小组”，已成为搅扰、阻碍正常行政办理的一大要素。许多“和谐小组”打着协同作战的旗帜，一次次开会，一道道发文，在文山会海中“和谐”变成了“推诿”，行政效率更加低下，实际问题往往难以处理。更有一些组织看到利益便往上冲，以一些当地的“馒头办”为例，经过向馒头作坊发放“馒头出产许可证”收取费用，这些组织的存在更是打乱市场秩序，影响了民生。

　　过多过滥的“和谐小组”、“××办”屡遭诟病，但在看似荒诞的名字背面，总能找到其存在的合理根据。如某地在建立“制止午间喝酒办”后，干部正午喝酒的行为确有收敛；某地在建立“空饷办”后，几个月内就自查出吃空饷人员数百人。可是，作业期间不得喝酒、公务人员不能吃空饷、不得收受礼金等，这些爽直在法令和法规、规章制度中明令制止的作业，在实际中却要经过建立专门组织、搞专项活动的方法才干部分处理。究其原因，是一些领导的权利大于部门规章乃至法令，使行政系统患上了对“领导小组”、“和谐小组”的依赖症。

　　各种“××办”获得的战果背面，掩盖的是行政组织平常的懒政——没有领导挂帅，各有关部门对作业就不注重；没有领导出头，各部门就难以和谐，问题就无法处理。

　　我国行政组织设置过多、过细导致组织堆叠、功能穿插，也是各地“和谐小组”泛滥成灾的重要原因。多头办理、政出多门的行政系统，迫使各级政府经过建立各种议事和谐组织来理顺办理体制。可以说，“和谐小组”一再挂帅，是现有行政系统在某些特定的程度上失灵的产品。

　　全国砍掉13万议事和谐组织，是一次治标举动，要想彻底治愈行政“牛皮癣”恶疾，有必要推动以简政放权为要点的政府组织设置科学化，以及以法治精力为中心的国家管理系统现代化。当依法行政成为常态，天然就不再需求事事“领导挂帅”了。

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